生态情形部于2023年10月24日正式宣布了造林碳汇、并网光热发电、并网海优势力发电、红树林营造等4项温室气体自愿减排项目要领学。其中，造林碳汇项目可通过增添森林面积和森林生态系统碳储量实现二氧化碳扫除，是减缓天气转变的主要途径。本文对造林碳汇要领学举行解读，详见下文。

1、适用条件

造林碳汇要领学适用于乔木、竹子和灌木造林，包括防护林、特种用途林、用材林等造林，不包括经济林造林、非林地上的通道绿化、城镇村及工矿用地绿化，使用此要领学的造林碳汇项目必需知足以下条件：

a）项目土地在项目最先前至少三年为不切合森林界说的妄想造林地

；

b）项目土地权属清晰，具有不动产权属证书、土地承包或流转条约

；或具有经有批准权的人民政府或主管部分批准核发的土地证、林权证

；

c）项目单个地块土地一连面积不小于 400m²。关于 2019 年（含）之前最先的项目，土地一连面积不小于 667m²

；

d）项目土地不属于湿地

；

e）项目不移除原有散生乔木和竹子，原有灌木和胸径小于 2cm 的竹子的移除比例总计不凌驾项目界线内地外貌积的 20%

；

f）除项目最先时的整地和造林外，在计入期内差池土壤举行重复扰动

；

g）除对。ǔ妫┰吣揪傩行胍幕鹕胀，项目不允许其它人为火烧运动

；

h）项目不会引起项目界线内农业运动（如莳植、放牧等）的转移，即不会爆发走漏

；

i）项目应切合执法、规则要求，切合行业生长政策。

2、碳库选择

项目情景碳库需要选择土壤有机碳，造林项目会引起土壤有机碳储量爆发转变，凭证最新科学研究，同时也基于守旧性原则和本钱有用性原则，新要领学提供了如下默认假设：整地造林之后 0-5年，项目地块的土壤有机碳含量逐渐下降，从第 6年之后逐渐上升，恢复至整地前的土壤有机碳水平约莫需要 20 年左右。

同时，由于土壤有机碳储量及其转变的监测本钱较高、监测效果的不确定性大，要领学提供了差别类型森林造林后土壤有机碳转变速率的缺省值，项目情景下土壤有机碳储量年转变量可接纳要领学中公式盘算。

3、基准线情景

造林碳汇项目基准线情景为：维持造林项目最先前的土地使用与治理方法。

4、特殊性论证

（1）免予论证

以

；ず透纳迫死嗌那樾巍⑽稚胶獾任饕康牡墓嫘栽炝窒钅，在计入期内除减排量收益外难以获得其他经济收入，造林和后期管护等运动本钱高，不具备财务吸引力。切合下列条件之一的造林项目，其特殊性免予论证：

a）在年均降水量≤400mm 的地区开展的造林项目

；

b）在国家重点生态功效区开展的造林项目

；

c）属于生态公益林的造林项目。

切合条件免予特殊性论证的造林项目有助于降低项目的开举事度和开发本钱。

（2）一样平常论证

其他造林项目凭证《温室气体自愿减排项目设计与实验指南》中“温室气体自愿减排项目特殊性论证工具”对项目特殊性举行一样平常论证。

5、项目减排量核算

项目减排量=（项目扫除量-基准线扫除量-项目走漏量）×（1-项目的非长期性危害扣减率）

式中，基准线扫除量为0，项目走漏量为0，项目的非长期性危害扣减率默认值10%。

注重，项目减排量需思量土壤有机碳储量转变。

6、监测要求

项目业主应在项目设计阶段确定牢靠样地监测频率，一样平常每 5 年至少监测一次。首次监测时间不早于项目申请挂号时间。

项目监测的所有数据均应举行电子存档，在该温室气体自愿减排项目最后一期减排量挂号后至少生涯 10 年，确保相关数据可被追溯。

为包管监测数据的可靠性，在现有监测要领的基础上，勉励使用机载激光雷达手艺作为林木生物质碳储量监测的辅助校核工具。

7、项目审定与核查要点

（1）项目适用条件。

核实项目是否切合执法、规则要求，切合行业生长政策。核实项目地块的及格性。核实项目界线内的土地权属。核实造林运动对项目地块的影响。

（2）项目最先时间

（3）项目界线。

项目业主须提供项目界线的矢量数据文件。从每个碳层中以随机方法选取至少1个地块（或总共不少于5个地块），核实单点定位误差是否凌驾±5m，核实项目界线面积误差是否凌驾±5%。

（4）项目减排量核算。

在项目设计阶段，基准线扫除量经由审定后，在整个计入期内都是有用的。项目实验阶段每次监测和盘算要领要一致。

（5）样地监测。

现场核查须在监测完成后 6 个月之内完成。

核查机构须从项目所有监测样地中随机选择至少 10 个样地，且每个碳层至少抽 1 个监测样地（以数目多的为准），举行现场测定核查。

样地监测的平均允许误差如下：

——样职位置：样地中心点复位误差不凌驾±5m

；

——样地面积：样地面积与核算报告形貌面积一致

；

——株数：胸（地）径≥2cm 的检尺株数丈量误差不凌驾±5%，最多不凌驾±3 株

；

——胸（地）径：样地平均胸（地）径丈量误差不凌驾±5%

；

——灌木笼罩度：平均笼罩度误差不凌驾±10%。

（6）参数。